Cette nouvelle orientation a été dévoilée lors d’une rencontre organisée le 3 mars à Dakar avec les compagnies d’assurance du pays. L’initiative vise à renforcer le dialogue entre l’État et les assureurs afin d’accroître leur participation au financement de l’économie.
Ces institutions de prévoyance collectent des primes qui, selon les organisateurs, peuvent être transformées en investissements au bénéfice de l’État sur le long terme. Cette capacité de mobilisation correspond aux besoins du Trésor, qui envisage de lever des ressources sur des maturités étendues.
La rencontre s’est tenue dans un contexte d’endettement accru sur le marché régional et de tensions sur les finances publiques, occasionnant des difficultés d’accès aux financements extérieurs. De ce fait, le Trésor sénégalais entend compter sur des sources de financement innovantes, notamment l’apport des compagnies d’assurance, afin d’accroître leur participation aux émissions de titres publics.
Selon les statistiques du Trésor, la participation des assureurs reste limitée à 33%, ce qui représente une contribution relativement faible comparée à celle du secteur bancaire. En sollicitant davantage le secteur de l’assurance, les autorités entendent rééquilibrer cette situation afin de diversifier la base des investisseurs et de renforcer le rôle des acteurs non bancaires dans le financement de l’économie.
En 2025, les ressources mobilisées sur le marché local ont atteint environ 4.194,8 milliards de francs Cfa. Ce montant représente près de 73,4% du besoin global de financement de l’année. Cette mobilisation reposait en grande partie sur les banques commerciales et les investisseurs du marché financier régional de l’Union monétaire ouest-africaine (UMOA).
Un financement budgétaire délicat et un recours accru au marché local
Dans un contexte budgétaire contraint, l’exploration du marché local apparaît comme l’une des principales options de financement public. Selon les estimations du Fonds monétaire international (FMI), la dette publique du Sénégal se situerait autour de 132% du Produit intérieur brut (PIB) à la fin de l’année 2024, ce qui limite les marges de manœuvre financières.
Dans ce contexte, les autorités entendent s’orienter davantage vers le marché intérieur. Pour l’année 2026, l’État prévoit de mobiliser près de 4.132 milliards de francs Cfa sur le marché financier régional de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA).
Pour attirer les investisseurs, le Trésor prévoit notamment d’améliorer la communication avec les acteurs du marché, de renforcer la standardisation des titres publics et d’améliorer la prévisibilité du calendrier des émissions.
L’option du marché local
La volonté d’accroître la participation des compagnies d’assurance répond à un enjeu stratégique. Les assureurs gèrent des ressources issues des primes collectées auprès des ménages et des entreprises. Ces ressources sont généralement investies sur de longues durées afin de couvrir les engagements futurs liés aux contrats d’assurance.
Cette caractéristique correspond aux besoins des États qui cherchent à allonger la maturité de leur dette et à réduire les risques de refinancement. Dans le cas du Sénégal, l’élargissement de la base d’investisseurs constitue également un moyen de renforcer le marché financier, grâce à une présence plus importante des assureurs dans les émissions de titres publics. La démarche du Trésor vise ainsi à restructurer ses relations avec les investisseurs et à construire un partenariat durable avec ces acteurs.
Cette rencontre avec les assureurs s’inscrit dans une série d’échanges engagés avec les acteurs du marché. Le Trésor a déjà réuni, en février, les banques ainsi que les sociétés de gestion et d’intermédiation afin de renforcer la communication et de les inciter à accroître leur contribution au financement de l’économie.
