Le Bénin doit mobiliser environ 1.475 milliards de FCFA par an (soit 2,43 milliards de dollars) d’ici 2030 pour financer sa transformation économique. C’est ce que révèle le Rapport pays 2025 de la Banque Africaine de Développement (BAD), intitulé «Tirer le meilleur parti du capital du Bénin pour favoriser son développement». L’institution appelle à une réforme profonde du modèle de financement du pays.

Malgré les efforts réalisés, le Bénin fait face à un déficit structurel équivalent à 5% du PIB chaque année depuis une décennie. Ce manque freine le développement des infrastructures, du capital humain et de la productivité. La BAD recommande de dépasser la seule dépendance au budget de l’État en diversifiant les sources de financement. Trois grands axes ont été définis pour mobiliser durablement les capitaux.

Renforcer les recettes fiscales

Le premier levier repose sur une amélioration du système fiscal. En 2024, les recettes fiscales représentaient seulement 13,3% du PIB, en dessous de la moyenne régionale. La BAD propose la numérisation accrue des services fiscaux, l’élargissement de l’assiette fiscale aux secteurs foncier, informel et aux ressources naturelles et la suppression progressive des paiements en espèces dans l’administration. Elle recommande aussi de développer une fiscalité verte et foncière, avec des incitations à la préservation de l’environnement.

Valoriser les capitaux naturel et humain

La BAD invite le Bénin à mettre en place un Système de comptabilité économique et environnementale pour mieux mesurer la contribution des ressources naturelles; réformer en profondeur l’enseignement technique et professionnel afin de l’adapter aux besoins du marché; améliorer l’accès à la santé, à la protection sociale et à la formation continue, pour renforcer un capital humain encore fragile (indice actuel : 0,40), dans un pays où 72% de la population active est sous-employée.

Dynamiser l’épargne et mobiliser la diaspora

Le capital financier reste peu exploité: le crédit au secteur privé ne représente que 19,7% du PIB. Pour y remédier, la BAD suggère de renforcer le rôle de la Caisse des Dépôts et Consignations du Bénin (CDC Bénin), de développer des produits financiers dédiés à la diaspora (obligations et bons pour financer des projets nationaux), de créer un marché d’obligations thématiques (vertes, sociales) en monnaie locale. La BAD insiste également sur le développement de champions nationaux et de filières locales prioritaires, telles que l’agro-industrie, le textile, les matériaux de construction et les services numériques. L’inclusion des PME dans les chaînes de valeur régionales, leur accès au crédit et aux marchés publics, est jugée essentielle pour générer emplois et investissements durables.