Le Bénin continue de briller sur le plan de la transparence budgétaire. Le rapport 2021 de l’organisation International Budget Partnership, le Bénin est classé au premier rang en matière de transparence budgétaire.

En Afrique francophone, le Bénin est à la tête du classement des pays en matière de contrôle budgétaire avec 59 points sur 100 en 2021. Le pays domine également (avec 65 points sur 100) le classement relatif à la  transparence budgétaire, selon les résultats de l’enquête budget ouvert 2021 en Afrique Francophone.

La création de la Cour des comptes et son opérationnalisation ont joué un grand rôle dans ce résultat. C’est le rapport 2021 de l’International Budget Partnership, une organisation qui travaille avec les pouvoirs publics pour promouvoir la transparence dans les finances publiques, qui l’affirme. 

Cette nouvelle institution a récemment remplacé la Chambre des comptes de la Cour suprême grâce au vote d’une loi organique visant à renforcer l’indépendance et le professionnalisme de cette juridiction spéciale. 

“Le Bénin assure le leadership une fois de plus et fait chemin à part, en améliorant son score de 16 points, confirmant ainsi qu’une volonté politique en collaboration avec les acteurs de la société civile est l’option nécessaire pour optimiser les efforts réalisés par le pays. L’utilisation des outils numériques - en particulier une plateforme Internet qui précise le calendrier budgétaire - encourage réellement la publication des documents budgétaires, dans les délais”, a détaillé le rapport

Participation citoyenne, peut mieux faire

Si le Bénin domine les classements relatifs au contrôle et à la transparence budgétaire, le pays est relégué au second rang en ce qui concerne la participation citoyenne au cours de l’élaboration du budget. En la matière, c’est la RDC qui arrive en tête avec 28 points sur 100. En réalité, sur cet indicateur, les pays africains sont globalement en dessous de la moyenne. 

“Les résultats des enquêtes EBO 2017, 2019 et 2021 témoignent d’une évolution mitigée et très lente en matière de participation citoyenne dans le processus budgétaire en Afrique francophone. Ce constat peut expliquer dans certains pays, les faiblesses constatées en matière de transparence budgétaire et de redevabilité. Dans ces pays en effet, les citoyens ne sont pas perçus comme les mandataires des gouvernants, et les politiques publiques ne reflètent pas de manière générale les besoins exprimés par les populations. Une telle situation peut favoriser et expliquer les crises socio-politiques qui sévissent aujourd’hui dans certains pays de l’Afrique francophone”, ont commenté les auteurs du rapport.

Si la contre-performance du Bénin sur cet indicateur n’a pas empêché le pays de prendre la tête du classement général, le Bénin s’appuie sur un ensemble d’outils pour faire évoluer la participation citoyenne dans le processus budgétaire. Par exemple, BousProB est un outil numérique favorisant la participation citoyenne créé et destiné aux acteurs de la société civile, aux étudiants, chercheurs et enseignants des centres universitaires.

Recommandations

En vue d’améliorer les performances enregistrées, il est recommandé aux Etats africains de suivre quelques propositions de bonnes pratiques afin d’avoir une bonne transparence budgétaire. Il s’agit de notamment de renforcer les capacités des acteurs de la société civile et des médias sur le processus budgétaire, d’améliorer les systèmes de finances publiques en utilisant les innovations numériques, d’utiliser davantage le rôle et support des Institutions communautaires comme l’Uemoa ou la Camec.