En 2021, le Bénin est le deuxième pays le mieux classé en Afrique en matière de transparence budgétaire selon International Budget Partnership (Ibp). Une performance réalisée grâce aux nombreuses réformes et à l’appui de plusieurs partenaires.

Il y a 10 ans, le Bénin pataugeait dans les abysses du classement Enquête budget ouvert (Ebo). En effet, en 2012, le Bénin totalisait un seul point sur 100 lorsque l’organisation internationale International Budget Partnership publiait son rapport sur la transparence budgétaire. Dix ans plus tard, la donne a complètement changé. Avec 65 points sur 100, le Bénin figure dans le peloton de tête des pays africains où règne la transparence en matière de finances publiques. En l'occurrence le Bénin se place juste derrière l’Afrique du Sud.

“Sur chacun des trois piliers, le Bénin affiche une nette amélioration de sa performance par rapport à l’enquête précédente en 2019, permettant à notre pays de se hisser à la 2ième place (6ème en 2019) des pays africains ayant les meilleures pratiques en matière de transparence budgétaire, après l’Afrique du Sud, avec la notation de 65/100 (49/100) en 2019”

, a indiqué le ministère de l’économie et des finances dans un communiqué.

En effet, pour réaliser son classement, l’International Budget Patnership évalue les trois éléments qu’il considère comme essentiels en matière de transparence budgétaire à savoir la transparence budgétaire, la participation du public au processus budgétaire et le contrôle budgétaire. Pour ce faire, une dizaine de documents est évaluée. Il s’agit entre autres du rapport préalable au budget, le projet de budget de l’Exécutif, le budget approuvé, le budget des citoyens, le rapport en cours d’année, la revue en milieu d’année, le rapport en fin d’année et le rapport d’audit.

Réformes

Pour en arriver à cette performance que le ministère de l’économie et des finances qualifie de “remarquable progrès”, le Bénin a dû mettre en place d’importantes réformes. Celles ont, pour la plupart, commencé en 2016. Ainsi, dès 2017, la note du Bénin a sensiblement grimpé atteignant 39. En 2019, elle passe à 49 dès l’évaluation qui a suivi en 2019.

Les réformes relatives à la dématérialisation des procédures ainsi que le renforcement de la participation citoyenne en collaboration avec la société civile ont joué un rôle important dans les progrès réalisés par le Bénin ces dernières années.  

“L’expérience du Bénin, à mon avis, c’est une expérience louable parce que au delà des espaces de dialogue et d’échanges, que nous avons et qui sont contenus dans les documents réglementaires, nous sommes en train de travailler avec Global Initiative for fiscal transparency sur un modèle qui fait la promotion de la digitalisation de la transparence budgétaire. Donc nous avons conçu un outil web accessible sur les téléphones qui ont accès à Internet et qui permet à tout citoyen et particulièrement la société civile d’avoir un espace ou il peut interagir directement avec la Direction générale du budget”, a indiqué Rodrigue Chaou, directeur général du budget au ministère de l’économie et des finances. 

Ces résultats sont les fruits de la volonté politique du Gouvernement du Président Patrice TALON de rendre les finances publiques citoyennes, qui s’est traduite par plusieurs reformes au niveau de l’administration publique pour une plus grande transparence dans la gestion des ressources de l’Etat”, a ajouté le ministère de l’économie et des finances dans son communiqué.

Défis

Pour autant, plusieurs défis restent à relever dans le cadre de la transparence budgétaire au Bénin. Malgré les progrès notés, le rapport de Ibp indique que le contrôle parlementaire est faible. L’organisation a également pointé du doigt la Cour des comptes qui doit améliorer le contrôle des audits, s’assurer que les processus d’audit sont périodiquement évalués et définir un cadre et des mécanismes formels pour renforcer les relations avec le public y compris la société civile. 

Sur ce point précisément, la société civile entend renforcer sa partition. Partenaire de l’Ibp au Bénin, Social Watch Bénin a organisé une conférence de présentation des résultats de l’enquête au cours de laquelle le rôle de la société civile a été discuté. “Toutefois, ces résultats interpellent sur la participation des citoyens et de la société civile dans le processus budgétaire et la prise en compte de leur contribution en matière de gestion des finances publiques. C’est donc pour nous l’occasion de réfléchir, au-delà des résultats, aux actions que nous devons entreprendre pour relever les défis révélés par les résultats de l’EBO 2021 en ce qui concerne notre pays”, a indiqué Camille Yabi représentant du Conseil d’administration de Social Watch Bénin. 

De son côté, la Direction générale du budget entend maintenir le cap et continuer avec les réformes nécessaires. La digitalisation intégrale du processus de budgétisation est la priorité. “Notre vision, c’est de digitaliser définitivement tout le processus pour que la participation aille au-delà des organisations constituées”, a fait savoir Rodrigue Chaou.