Portées par une progression de 104% des dépenses d’investissement et par une amélioration notable de l’exécution budgétaire, les communes démontrent une capacité accrue à porter des projets structurants au profit des populations.

Au cours de l’exercice 2024, les dépenses d’investissement ont plus que doublé, dépassant 43 milliards de francs Cfa contre un peu plus de 21 milliards l’année précédente, soit une hausse historique de 104%. Ces performances, mises en lumière lors de la revue conjointe du secteur de la décentralisation, traduisent un changement d’échelle dans la mobilisation et l’utilisation des ressources locales en faveur du développement.

La part moyenne consacrée à l’investissement dans les budgets communaux est passée de 13,2% en 2023 à 23,81% en 2024, confirmant une orientation plus affirmée vers les infrastructures socio-économiques de base.

Parallèlement, le budget exécuté par les communes est passé de 63,492 milliards à 89,057 milliards de francs Cfa, soit une progression de 40,26%. Ces données reflètent une meilleure performance dans l’exécution budgétaire ainsi qu’un choix stratégique d’accroître les ressources affectées à la formation brute de capital fixe.

Les indicateurs de gouvernance locale affichent également des avancées significatives. Le taux de participation des élus aux sessions ordinaires des conseils communaux est passé de 70,72% en 2022 à 84,59% en 2024. De même, la proportion des communes ayant adopté et validé leurs comptes administratifs dans les délais est passée de 72,73% à 84,42% sur la même période. La reddition de comptes, désormais organisée deux fois par an, a atteint 100% des communes en 2024 contre 76,62% en 2022.

Quant au respect des délais d’adoption du budget primitif, il est passé de zéro commune conforme en 2022 à 64 communes, soit 83,12% de l’ensemble.

Des acquis portés par la réforme

Pour Raphaël Akotègnon, ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale (MDGL), ces performances s’inscrivent dans la dynamique de la réforme structurelle introduite par la loi n° 2021-14 du 20 décembre 2021 portant Code de l’administration territoriale, entrée en vigueur en avril 2022 avec la prise de fonction des 77 secrétaires exécutifs de mairie. Cette réforme vise à améliorer l’efficacité de la gestion locale et la qualité des services publics de proximité.

Le ministre a souligné que les collectivités territoriales décentralisées ont globalement progressé sur plusieurs indicateurs clés, malgré certaines disparités. Il a insisté sur la nécessité d’intégrer la vision Alafia 2060 dans l’élaboration des stratégies locales et la mise en œuvre des politiques publiques, tout en appelant préfets et administrations de tutelle à corriger les contre-performances persistantes.

Au nom des Partenaires techniques et financiers (PTF), Gabriella Spirli, cheffe de file du secteur, a salué les avancées observées depuis l’application de la réforme. Elle a mis en exergue l’apport de ressources humaines qualifiées au sein des communes, tout en reconnaissant la persistance de contraintes structurelles. Parmi les mesures correctives adoptées figure l’exigence pour chaque commune de disposer d’un contrôleur financier afin de sécuriser et d’accélérer la chaîne de la dépense.

Des priorités pour consolider les progrès

Trois axes d’amélioration prioritaires ont été retenus : le renforcement de la coordination entre autorités communales et services déconcentrés de l’État, l’optimisation de la gouvernance des marchés publics locaux afin de limiter les retards, et la mise en place d’un mécanisme efficient de rétrocession des taxes locales collectées par l’État central.

La situation particulière des 27 communes du Nord, confrontées à des défis sécuritaires, a également été évoquée. Il est notamment question d’opérationnaliser le Fonds d’investissement communal (FIC) et d’expérimenter des procédures d’urgence pilotes adaptées à ces contextes spécifiques.

La revue sectorielle conjointe s’articule autour de trois volets majeurs : l’analyse des performances financières des collectivités territoriales décentralisées, l’évaluation de la gouvernance locale et le suivi de la mise en œuvre des recommandations issues de la précédente revue.

Les résultats de la gestion 2024 constituent ainsi une référence stratégique à l’approche de l’installation des conseils communaux pour la mandature 2026-2033. La revue de la gestion 2025 est annoncée pour juin 2026.