Le Bénin figure parmi les économies les plus dynamiques d’Afrique, mais pour faire de cette croissance un véritable levier de développement inclusif, des réformes majeures restent nécessaires. C’est ce que révèle le Rapport Pays 2025 de la Banque Africaine de Développement (BAD), qui appelle à une mobilisation accrue des ressources et à une transformation structurelle de l’économie.

Avec une croissance de 7,5% en 2024, le Bénin se classe dans le top 3 des économies africaines les plus performantes. Cette dynamique devrait se poursuivre avec 6,4% attendus en 2025 et 6,8% en 2026, soutenue par les secteurs de l’agriculture, de la construction, de l’industrie manufacturière et des réformes macroéconomiques engagées. Les indicateurs macroéconomiques confirment cette bonne santé. Il s’agit du déficit budgétaire réduit à 3% du PIB en 2024, atteignant l’objectif fixé pour 2025;  l’inflation maîtrisée à 1,2%, grâce à une bonne campagne agricole et à la stabilité des prix du carburant; le crédit au secteur privé en hausse de 10,6%.

Des défis structurels persistants

Malgré ces résultats, le Bénin peine à mobiliser ses ressources fiscales, qui ne représentent que 13,3% du PIB, un niveau inférieur à la moyenne africaine. Le secteur informel reste dominant, avec 85,9% des entreprises, limitant l’élargissement de la base fiscale. Le pays continue également de sous-exploiter ses capitaux humain et naturel: Indice du capital humain à 0,40 en dessous de la moyenne régionale. Le crédit au privé reste limité à 19,7% du PIB. Le secteur privé, bien qu’il contribue à 78% du PIB, est freiné par le coût élevé de l’énergie, les infrastructures insuffisantes et le manque de main-d’œuvre qualifiée.

Des risques à surveiller

La BAD identifie plusieurs menaces potentielles: la volatilité du commerce international, la baisse annoncée de l’aide publique au développement, qui représentait 26,6% des dépenses publiques en 2024, les tensions sécuritaires aux frontières et les incertitudes liées aux élections de 2026 et aux impacts du changement climatique. Le déficit de financement structurel est estimé à 5% du PIB par an jusqu’en 2030, freinant les ambitions du Bénin en matière de transformation économique.

Les recommandations de la BAD : Cinq leviers clés

La Banque propose un double agenda d’action. À court terme, renforcer l’État dans les zones vulnérables; instaurer une plus grande transparence des paiements publics; numériser entièrement l’administration fiscale; mobiliser des financements à taux préférentiels, notamment via des garanties multilatérales et impliquer la diaspora et adopter un Système de comptabilité économique et environnementale pour mieux valoriser les ressources naturelles. La BAD salue la gestion proactive de la dette publique, illustrée par l’émission en 2025 d’un eurobond d’un milliard de dollars, partiellement garanti par la Banque Mondiale, ayant permis une amélioration de la note souveraine à BB- (perspective stable). À moyen et long terme, investir dans des infrastructures résilientes au climat (énergie, transports, TIC, eau); promouvoir les partenariats public-privé dans les secteurs agricoles et industriels; valoriser le contenu local et développer des instruments financiers innovants tels que les obligations vertes et la titrisation.

Vers un nouveau modèle de croissance

Pour la BAD, le défi du Bénin n’est plus la croissance, mais sa transformation. Il s’agit désormais de passer d’une expansion quantitative à un développement durable, inclusif et résilient, en exploitant pleinement les potentiels humain, naturel, financier et entrepreneurial du pays.