Dans une conjoncture où la soutenabilité des choix publics devient un marqueur de souveraineté, le Bénin vient d’acter une orientation stratégique de tout premier plan. Le Conseil des ministres du mercredi 16 avril 2025, a en effet approuvé le Plan stratégique 2025-2029 du ministère du Cadre de vie et des transports, en charge du développement durable. C’est un document d’orientation, certes. Mais il se lit comme une déclaration de souveraineté territoriale où le Bénin affirme une vision qui dépasse les slogans habituels de développement : articuler une transformation profonde de l’espace national autour d’un principe structurant.

La ligne est claire et l’horizon est posé. D’ici à 2030, le pays ambitionne de devenir un modèle régional d’équilibre entre croissance et durabilité, en se dotant d’un cadre de vie assaini, d’un environnement résilient et d’un système de transport multimodal fluide, pensé comme catalyseur économique. Un modèle dont la performance économique ne peut plus être dissociée de la qualité environnementale, ni de la fluidité logistique. Cette vision ne s’improvise pas. Elle résulte d’une analyse stratégique rigoureuse des mutations du territoire, des besoins d’adaptation et des leviers de compétitivité encore sous-exploités.

Quatre orientations, douze axes, cinq programmes, dix-neuf actions. Là, se situe l’architecture du plan. Une architecture méthodique, conçue pour articuler gouvernance, attractivité des zones d’habitation, gestion environnementale et infrastructures de mobilité. L’ensemble repose sur une philosophie de l’intégration qui pense l’urbain, la ruralité, l’écologie et la logistique comme un tout interdépendant.

Le coût de cette ambition est à la hauteur du saut qualitatif recherché : 5.617.285 milliards de francs Cfa sur la période 2025-2029, avec une part remarquable d’autofinancement allant jusqu’à 3.521.237 milliards, issus des ressources nationales. Un choix qui signale une volonté de gouverner par l’investissement structurant et non par la dépendance aux soutiens extérieurs. C’est une posture. Celle d’un Bénin qui assume la charge de son avenir territorial.

Au-delà des chiffres, ce plan suggère une inflexion de paradigme où le territoire ne sera plus seulement un espace à aménager mais un instrument de puissance douce, un levier d’attractivité économique et un actif immatériel au service de la nation. Le transport ne sera plus une fonction annexe, mais une matrice de performance. L’environnement cessera d’être une contrainte et s’imposera comme un accélérateur de cohérence.

Le ministère du Cadre de vie et des transports, en charge du développement durable, prend ici une dimension nouvelle. Il n’est plus un gestionnaire d’équipements ou un opérateur technique. Il devient stratège, chef d’orchestre d’un repositionnement global. C’est à ce titre que le Plan stratégique 2025-2029 ne doit pas être lu comme un document sectoriel. Il est une clef d’entrée vers une nouvelle grammaire de la décision publique, dans laquelle la structuration de l’espace devient indissociable des ambitions économiques du pays.

L’enjeu, désormais, est celui de la mise en œuvre. Mais le cap est posé, avec une précision qui détonne dans le paysage africain. En matière de politique territoriale, le Bénin ne suggère plus, il trace.

Fortuné Dotin